联合国安全理事会介绍（中美无法担任秘书长的原因）

联合国安全理事会介绍（中美无法担任秘书长的原因）

联合国秘书长作为联合国的形象代表，也是联合国的最高的“行政长官”，但这个“长官”要打引号，因为联合国只是国家间的组织，联合国秘书长并没有实际的国家行政权力。不过联合国秘书长作为维护世界和平稳定，促进各国政府友好交流的关键纽带，具有非常重要的作用，而且联合国秘书长需要负责联合国安理会的众多日常工作。

但是作为联合国重要的成员国，五大常任理事国之一的中国，却无法让中国人当上联合国秘书长，同样美国也不行，五大常任理事国中的俄罗斯、法国、英国都不行。想要弄清楚这个问题就先要了解一下联合国的组成，联合国是唯一一个全球性的国际组织，所以其组成机构也很复杂。

不过简单地来说联合国有以下几个机构，第一是联合国大会，是联合国所有成员国都要参与的审议和监督以及审查机构，类似于西方国家的议会，但是做出的决议却并没有强制性，是联合国的“面子工程”。其次是联合国安全理事会简称安理会，是维护国际和平解决国际争端，甚至可以采取军事行动的重要组织，决议具有强制性。我们常说的“五常”，指的就是联合国安理会五大常任理事国。

第三个机构就是联合国秘书处，领导秘书处展开工作的便是联合国秘书长，秘书处的工作主要是支持联合国其他机构展开工作，召开联合国大会等，可以形象的理解为联合国的“管家”，而联合国秘书长便是联合国的“总管”。

其余3大联合国结构分别是国际法院、经社理事会以及停止运行的托管理事会，存在感都不强，感兴趣的话可以自行搜索了解。

至于联合国秘书长，他主要是为联合国安理会服务的，所以是由联合国安理会提名，经过联合国大会走个形式指定一下，最终产生的。所以这样的产生方法，也就注定了联合国秘书长不可能是由包括中国在内的五大常任理事国担任。

联合国秘书长的提名原则是什么，为什么中国这样的大国反而当不了？

其实联合国秘书长的参选条件并不苛刻，具体的要求是需要德高望重，掌握至少一门联合国官方用语，一般是英语之外最好掌握一门法语，同时具备协调和处理复杂外交问题的能力。虽然这些对于普通人来说要求很高，但是各国优秀的政要和外交官很多都能胜任，中国人才济济符合这样条件的优秀人才更多。

但是参选条件并不是大国当不了联合国秘书长的原因，提名的流程才是问题的关键。一般联合国秘书长卸任前，所有联合国成员国都有机会提名新的秘书长人选，对于这一步联合国也是照单全收，但是下一步所有提名名单都要经过安理会五大常任理事国分别审定，最后的名单交由联合国大会投票产生。

不过五大常任理事国具有一项特殊的权力，一票否决权，所以在名单提交联合国大会前，各方都会通过一票否决权，划掉对自己不利的人选。其实联合国秘书长虽然是管家的性质，但是他对于任何可能影响国际安全的政治、经济以及军事事件都可以提交安理会，并且联合国也赋予了秘书长一定的行动权力，在联合国中是重要的一股力量。

所以最开始大国也希望秘书长是自己国家的人担任，特别是美国为了独霸联合国，一度想要控制联合国秘书长这个职位。

而为了不使联合国秘书长成为某一大国的代言人，而是代表所有国家共同利益的沟通纽带。于是安理会形成了一个不成文的规定，联合国秘书长均由中小国家的人担任，“五常”不参与人选竞争，将其理解为大国的避嫌之举也可以。而且为了更加体现公平的原则，联合国秘书长的人选遵循各大洲轮流的原则，力图让这个职位代表更多的国家和人群发声，这也与联合国追求公平正义和共同发展的理念相吻合。

联合国秘书长只能由中小国担任，中国人不能担任有什么影响吗，为什么不担任反而是好事？

联合国秘书长到如今已经是第九任，由葡萄牙的前总理古特雷斯担任，除了最早联合国创立时的代理秘书长为英国籍以外，其余的均来自中小国家，例如上一届的秘书长为韩国的潘基文，以及更早的秘书长安南为非洲加纳人。

对于联合国安理会来说，联合国秘书长由中小国家人担任既是大国博弈的结果，也是历史的教训总结。二战之后世界各国都想追求和平的国际环境，并且在此原则基础上建立了联合国。联合国的作用也是为了让世界各国可以有一个有效解决争端的场所。

不过在联合国1945年建立之前，还有一个国际间组织叫作国际联盟，宗旨是维护和平和解决争端，虽然看似和联合国差不多，但是被英法日等列强把持。而且为了不让某一国独占权力，采用协商一致的表决机制。

这就使得所有议题争论不休，只议不决，不仅办事效率极为低下，对于公平正义的维护也没有丝毫作用，比如日本发动九一八事变侵占中国东北，国联起到的阻止作用为零。到二战爆发后国联直接形同虚设。

不过，尽管如今联合国采用的是投票表决的机制，美国还是一心想称霸联合国，将其变为自己的工具，如果没有中俄这样的大国制衡，美国估计也会让联合国秘书长变为自己的附庸。与其这样，还不如中国不当，美国也不当，其他大国也不要担任。

让联合国秘书长由中小国家的人担任，更能代替相对弱势的国家群体发声，也能更好地促进联合国维护和平的使命。这与中国倡导的人类命运共同体倡议不谋而合，所以小国担任联合国秘书长更是中国乐见其成的。

不过近些年联合国遭遇的挑战也在加剧，机构设置重复冗杂，无法发挥关键性作用等问题被诟病，而美国甚至拖欠会费企图干预联合国，也让联合国的前途未卜。