​南海局势的发展（南海局势的发展历程）

南海局势的发展（南海局势的发展历程）

南海问题的内容是什么？

南海问题包括一系列复杂的争端，其产生的根源是有关国家歪曲事实、非法侵占中国的南海诸岛并动用一切手段企图将侵占行为合法化。近年来，美国等国还利用“南海航行与飞越自由问题”、“中国搞南海军事化”等伪命题进行炒作，无理指责和诽谤对中国政府维护南海主权权益的正当行为，破坏南海地区稳定，企图实现其不可告人的目的。、

南海问题的内容：

一、中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权

中国在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发经营南海诸岛，最早并持续对南海诸岛实施主权管辖，从未放弃过对南海诸岛及其附近海域的主权和其他相关权利。1939年，日本非法侵占了西沙群岛和南沙群岛。二战结束后，根据1943年中美英《开罗宣言》和1945年《波茨坦公告》的规定，日本将窃取的中国领土，包括台湾和澎湖列岛、西沙群岛和南沙群岛等归还中国，中国通过编制地名、公布地图、行政建制、军事驻守等方式宣示了主权。1949年10月1日中华人民共和国成立以来，中国政府同样一直坚持并采取实际行动维护南海诸岛的主权。1958年《中华人民共和国政府关于领海的声明》和1992年《中华人民共和国领海及毗连区法》均明确规定，中华人民共和国的领土包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛。

有三点需要特别澄清：一是无人定居的领地不一定是无主领地，就像房子没有人住不等于房子没有主人一样；二是无论是传统的国际法还是现代的国际法，都没有以地理位置远近来决定海洋岛礁的领土主权归属这种说法；三是20世纪70年代之前，南海诸岛属于中国是国际社会的普遍认知，没有任何国家提出异议。

随着南海海域丰富的油气资源被发现，自20世纪70年代起，菲律宾、越南、马来西亚陆续开始侵占中国南沙群岛岛礁，这种武力侵占行为是国际法所明令禁止的。中国不承认并坚决反对把南沙群岛部分岛礁被武力侵占的状态说成是“既成事实”或“现状”，因为有关国家的武力侵占行为是非法和无效的。为了维护地区局势稳定，中国始终保持高度克制，坚持通过谈判协商解决有关争端，但这种克制决不能解释成中国政府默认放弃了被侵占岛礁的主权。

二、“南海断续线”不违反《联合国海洋法公约》

1948年，中国政府以对外公布南海断续线的方式，重申中国自古以来在南海拥有的领土主权和其他相关权利。包括南海沿岸国在内的国际社会在很长时期并未提出任何异议，也没有哪个国家政府就此提出外交交涉，包括美欧在内的许多国家和地区出版的地图均据此将线内的南海海域标绘为中国疆域。

现行的《联合国海洋法公约》于1982年获得通过，1994年正式生效。该公约在总结近代以来国际海洋法诸多理论和实践基础上，明确规定了不同类型的海洋区域管辖权，为当代国家间的海洋划界提供了基本法律依据。但该公约不涉及岛礁等领土主权归属认定，也不否认国家间采取协商方式解决涉海争端。该公约中有很多关于历史性所有权、历史性海湾的规定，并不反对在它之前已经形成的历史性权利。

南海断续线重申了中国自古以来拥有的南海诸岛及附近海域的主权和相关权益。从国际法层面看，领土主权问题是习惯国际法调整的范围，不是《联合国海洋法公约》调整的范围。因此，不能把该公约作为评判南海断续线合法性的唯一或主要依据，更不应允许利用该公约将任何侵犯和损害一国领土主权的行为“合法化”。一些国家将海洋划界问题与岛礁主权归属问题相混淆，指责南海断续线违反《公约》，实质上是在挑战中国对南海诸岛的主权。

三、不存在所谓的“南海航行和飞越自由受到影响”

事实上，各国依据国际法在南海享有正常的航行和飞越自由，这一点各有关国家从未存在分歧，也从未遇到过任何阻碍。中国和南海沿岸各国在这方面都尽到了应尽的义务并提供了有力保障。

中国大部分能源和海上货物贸易运输经过南海，作为南海最大的沿岸国，维护南海航行自由既是国际法的要求，也符合中国自身国家利益。因此，中国坚定不移维护南海航行和飞越自由与安全，确保航道航行畅通。中国也希望有关国家严守国际法，尊重沿岸国主权、安全和相关权益。

真正威胁南海和平稳定和航行飞越自由的，是美国等个别国家打着“行使航行和飞越自由”口号，在南海炫耀武力，抵近侦察，甚至派军舰战机抵近中国南沙群岛有关岛礁临近海空挑衅，制造紧张局势，威胁中国主权和安全。

美国没有加入《联合国海洋法公约》，却在南海问题上一直主张所谓的“航行和飞越自由”，这是基于1979年美国政府推出的一项外交和军事性质的“航行自由计划”而来。美国政府认为当时第三世界沿海国扩大海洋权主张的形势损害美国霸权，为抗衡即将诞生的新的国际海洋法制度、最大程度维护美国军事力量出入各大洋的自由和机动性，美国制定该“航行自由计划”，自行判定其他国家和地区的所谓“过度海洋主张”，并向这些国家和地区海域派遣军舰和军机，以显示美国不接受这些国家和地区的权利主张。这种“航行和飞越自由”超出了国际法中的“航行自由”范畴，其理论和实践毫无国际法依据且十分霸道。比如，国际法没有非常明确地规定关于领海基线的画法，一些国家的领海基线采用直线画法，早在1951年国际法院就确认这一画法“不违反国际法”。但美国将该直线画法称作“过度海洋主张”而不予承认。再如，《联合国海洋法公约》规定沿海国有200海里专属经济区的相应管辖权，其他国家需予以尊重。但美国认为，在12海里的领海以外就算国际水域，美国有权开展包括军事航行在内的任何活动。美国所主张的“航行和飞越自由”到底合不合理、合不合法，明眼人一看便知。

美国炒作“南海航行和飞越自由”纯粹出于政治和军事目的，是在为美国军舰和战机抵近有关国家近岸海域侦察制造借口。美国把美军在南海的大量存在说成是对南海航行和飞越自由的基本保障，却把中国军事力量成长说成是对南海航行和飞越自由的主要威胁，这是颠倒黑白，宣扬另一种形式的“中国威胁论”。美国用军舰军机抵近甚至进入中国有关岛礁邻近海空域，进行长时间、大范围、高频度的活动，早已不属于航行自由的范围，而是严重的政治和军事挑衅，极易导致不测事件发生，是十分危险的，中国将采取一切必要措施坚决予以应对。

四、指责中国开展南沙岛礁建设、污蔑中国搞南海“军事化”毫无道理

近年来，中国在南沙群岛部分驻守岛礁上开展了陆域吹填及岛礁设施建设等工程，这是中国主权范围内的事，不针对任何国家，不会对各国依据国际法在南海享有的航行和飞越自由造成任何影响，也不会对南海的海洋生态环境造成破坏。中国南沙岛礁建设除满足必要的国防需求外，更多是为各类民事需求服务，以更好地履行中国在海上搜救、防灾减灾、海洋科研、气象观察、生态环境保护、航行安全、渔业生产服务等方面承担的国际责任和义务。中国在自己的领土上进行岛礁建设，无论规模多大、速度多快均无可非议。

中国在自己的领土上部署必要军事设施，采取措施保护岛礁及人员和设施安全、应对各种威胁，这与各国普遍做法一致，不存在“军事化”问题。中国坚持走和平发展道路，坚持防御性国防政策，坚持与邻为善、与邻为伴的周边外交政策，坚持通过谈判磋商和平解决争议。这些政策是一贯和明确的，不会改变。事实上，美国炒作渲染南海问题，加大其军事存在，频繁派军机抵近侦察，炫耀武力，开展有针对性军演，推动地区军备升级，甚至派军舰军机到中国南沙群岛有关岛礁临近海空进行挑衅，这些行为才是危险的军事化行动和对南海和平稳定的最大威胁。美国要求中方承诺不在有关岛礁建设军事设施，不在南海保持军事存在，这是企图剥夺中国作为主权国家的自卫权。以此指责中国搞南海“军事化”，是彻头彻尾的颠倒黑白，中国也绝不会接受。

南海局势是如何走到今天这一步的 知乎

1、30年代以前，国际上对中国南沙群岛的主权状况没有任何争议，世界有不少地图和百科全书标明南沙群岛属于中国。

2、二战后，美国实际上长期承认中国拥有南沙群岛的主权。美国曾通过外交询问、申请测量、通报航行飞越计划等方式，显示了其承认中国对南沙群岛主权的立场，中国台湾当局还曾在南沙有关岛礁上接待过美国军事人员。对于菲律宾、越南等国在南沙夺岛占礁的疯狂举动，美国长期未有明确态度，但曾多次向台湾当局咨询过对这些岛礁主权归属问题的意见。而同期，美国出版的地图和书籍等，例如《哥伦比亚利平科特世界地名辞典》、《威尔德麦克各国百科全书》、《世界各国区划百科全书》，也均确认中国对南海诸岛的主权。

3、美国冷战时期在南海问题上的政策困境是，虽然基于道义和国际法理应承认中国对这些岛礁的主权，但另一方面由于推进亚太战略的考虑，美国又不情愿让中国大陆占有这些岛礁，更不愿因此损害与菲律宾等盟友的关系。

4、21世纪初，在冷战终结、亚太国家关系缓和、经济发展成为主基调的大背景下，中国与东南亚国家和东盟的关系发展步入快车道。在此期间，中国与东盟关系的快速发展基本掩盖了南海局势的起伏波动。为缓和局势紧张，中国提

出了“搁置争议、共同开发”的主张，并与东盟国家签署了《南海各方行为宣言》。

5、南海形势是从2009年后开始紧张起来的。在2009年以前，虽然各种摩擦不断，但南海局势总体上是可控的，局势复杂化的转折大约发生在2009年，这与联合国大陆架界限委员会关于提交200海里外大陆架界限信息的期限有一定关系，而美国亚太战略的调整则是一个更大的刺激因素。

南海局势如何发展，中国态度如何。

当然是强硬，没什么较大的让步，也不可能让步，南海为必争之地，这关系到我国的主权问题，没得商量，同时关系到美国走出经济危机后我国的发展战略，事关我国未来能否继续较好的发展。以下是我的个人观点，不针对任何组织和个人，也不构成任何非法行为。

从经济角度考虑，我国是使用石油的大国，随着经济的发展，在新能源没有开发出来，或者说没有开发出代替石油的能源之前，我国未来对石油的需求必定是日增的。如今，美国因为自已原因，为了减轻自身通胀（核心通胀率已达1.5%），让自身能较快走出经济危机，所以打开自身战略石油储备来打压油价。当美国走出经济危机以后呢？那么它必定要重新战略储备石油，同时为了扼制我国的经济发展，必定要大力推高油价，我国是石油使用大国，这点很致命。

然后我们知道，我国陆地石油储备真的很尴尬，但海底却有大量的石油，如果有这些石油的支持，我国未来几十年的发展可以无忧，这样我国就可以有充足的时间增强自身实力，推动经济完全转型，大力开发新能源，最后让石油不再是扼制我国经济发展的最重要的基本因素之一。

从非经济角度上看（什么角度你自已想），称南海是中国后花园也不为过，如果南海成了别人的，那你纵观中国周边国家，上有饿，下有印度，海上又有越、非，向东看又有日和韩，西边的巴基斯坦的政客们又是墙头草，不是很靠谱，所以南海重不重要，一看就懂。

总之，南海是我国的领土是无可争议的事实，南海之争事关国家主权完整，事关中华民族气节的重大问题，南海是我们国家的，无可争议。但我们国家也是爱好和平的，所以只要那些被当枪使的国家不太过分，不再入侵，我国还是会大度的容忍的。因为打他们，开心的是美国，失损的是我国和周边的小国。不能让美国得利。周边国家，除了俄国外，其他国家都是被美国当枪使的货，所以他们多不为惧，重要的是不能让美国佬占便宜。

以上全是个人偏见，仅供和楼主交流之用，因流转导致的事故，本人概不负责。

（这个问题要是认真说，估计要写个几万字，差不多就这些粗略的因素吧，有空再交流）

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我国解决南海争端的基本思路:

我国解决南海争端的基本思路是“双轨思路”，包括两方面内容，即有关争议由直接当事国通过友好协商谈判寻求和平解决，而南海的和平与稳定则由中国与东盟国家共同维护。

“双轨思路”的理论基础：和平解决国际争端原则。“双轨思路”虽然是一个很新的概念，却有着丰富的国际法依据。“双轨思路”所包含的国际法基本原则在众多国际条约、国际组织决议以及国际判例中都得到了强调。

其中“有关争议由直接当事国通过友好协商谈判寻求和平解决”的要求正是和平解决国际争端原则的体现。维护和平是国际法的基本目标，“双轨思路”的提出正是为实现这一目标做出的尝试。

国际合作原则。随着国际社会的不断发展进步，国际合作原则的重要性越发不可忽视。《联合国宪章》将“促成国际合作”明确列为联合国的宗旨，且多个条款涉及该原则。例如其中第1条规定，各国应促成合作，以解决国际问题。

第11条规定，联大应考虑关于维持国际和平及安全之合作之普遍原则。可见，国际合作原则与和平解决国际争端原则都有着相同的目的：维护和平安全的国际秩序。双轨思路提出的“中国与东盟国家共同维护南海的和平与稳定”就是国际合作原则的体现。

南海局势如何发展

南海局势目前趋于缓和，我国的立场是——谈判解决争端、权属搁置起来、携手共同开发。

为此，中国和东盟高官就解决南海的领土争端方面迈出了最初的一步——中国和东盟昨天终于就落实2002年签署的《南海各方行为宣言》(简称《宣言》)指针案文达成一致。但各国就该海域主权划分达成更广泛的协议似乎仍遥遥无期。

昨天上午，中国与东盟在印尼巴厘岛举行了落实《宣言》高官会。为履行2002年签署的《宣言》，双方就规定今后合作方向的指导方针达成了共识，今天将交由各国外长批准。“几分钟前，东盟和中国高级官员会议就落实《宣言》的指导方针达成一致。”中国方面的代表、中国外长助理刘振民说，“这对于中国和东盟国家的合作是具有里程碑意义的重要文件。”刘振民主管边界与海洋事务。新华社称，当天的会议成果“为推动落实《宣言》进程、推进南海务实合作铺平了道路”。

中国外交部长杨洁篪将于今天至23日参加东盟地区论坛系列外长会。中国驻东盟大使佟晓玲昨天表示：“南海争议升温并非由中国而起，而是区域内其他国家有意炒作，以及外部势力别有用心、个别方面挟外自重的结果。在南海问题上，中国采取的都是正常行动，没有做任何有损地区和平稳定的事。”

让步为防美国插手？

此次会议是2007年以来举行的首次中国-东盟高官会。东盟秘书长素林透露，这是近5年来中国和东盟首次举行以南海问题为主题的高级别工作磋商。

中方与会高官、中国外交部部长助理刘振民在会上阐述了中国积极支持开展南海合作的立场，建议各方将今后的工作重点转入开展《宣言》框架下的务实合作。中方提出了一系列合作倡议，包括举办关于南海航行自由的研讨会，成立海洋科研和环保、航行安全与搜救、打击海上跨国犯罪等三个专门技术委员会，并承诺继续承办已确定的3个合作项目，得到了各方的积极响应。会议同意适时继续举办落实《宣言》高官会，并在中国举办第7次联合工作组会议。

南海局势的发展