​印度要控制人口了？70年来第2次尝试，3因素制约印度很难真正实施

印度要控制人口了？70年来第2次尝试，3因素制约印度很难真正实施

过去几十年印度其实也一直在实施有计划地生育政策，只是和中国相比，印度的计划一直停留在纸面上，从来没有成为一项可执行的政策。随着印度人口压力的持续增大，印度的一些地方政府开始有计划的对人口增长进行控制。据《印度时报》报道，10月21日，印度东北部的阿萨姆邦决定，从2021开始，该邦政府的工作机会将不再向生育过3个及以上孩子的家庭成员提供。阿萨姆邦也成为印度第一个对家庭生育孩子数量采取具体限制的地方政府。

截至2018年底，印度的人口总数为13.53亿人。由于目前印度的人口增速是中国的一倍左右，到2024年，也就是莫迪本届总理任期结束时，印度的人口总数将达到14.4亿人，超过中国成为全球第一人口大国。其实早在1952年印度就提出过控制人口的计划，印度提出的家庭小型化的标准是一个家庭生育两个孩子。但是印度的这一计划长期停留在宣传和教育的层面，并没有采取任何实际的措施，对人口进行控制。

在上世纪70年代，印度国大党英迪拉甘地执政时期，也曾经推行过一轮严厉的计划生育措施，当时有800万印度男性接受了强制性的绝育手术。虽然当时印度官方的说法是这项手术只针对已有两个及以上孩子的男性，但是在实际操作过程中出现了很多的问题，大多数被强制绝育的是贫困潦倒的穷人和流浪者，实施手术者根本不在乎这些人有几个孩子。英德拉甘地的这一政策，引发印度民众的强烈不满，印度人民党趁机上台，并废止了国大党的这一政策。此后，再也没有哪位印度总理敢在印度实行强制的计划生育。

中印人口结构对比

印度的计划生育政策之所以无法推行，除了英迪拉甘地那次失败的尝试之外，还有3个原因不容忽视。首先，印度几乎所有的宗教文化都鼓励多生育，采取强制的生育控制措施与大多数印度人的宗教信仰相悖。第二，印度复杂的民族矛盾，也不利于实施强制的生育控制措施。人数少的民族，担心强制的生育控制措施会让该民族灭绝。人数多的民族，担心不公平的控制措施，会让本民族在印度的人数优势丧失。第三，印度重男轻女的观念比中国还要严重，不少专家学者担心，如果印度实行生育控制措施，印度本来就已经失调的男女比例，会彻底失控。

但是过快的人口增长速度，给印度经济造成了巨大的影响，新创造出来的财富都被新增人口消耗。更为重要的是，印度一直是一个粮食进口国，如果印度人口不断扩大，加之工业化还需要占用不小的耕地，今后谁来养活印度也会成为一个大问题。

这次阿萨姆邦采取的主要是经济手段进行调控，也算是70年来印度控制人口的第2次尝试。其实，此前印度已经有11个邦出台过类似的法律，限制生育孩子过多的家庭一些福利待遇、参加选举的资格等等，但是都没有得到很好的落实。这次阿萨姆邦的人口控制措施，今后会不会落实也不太好说。毕竟印度现在对人口过多带来的就业、公共服务、粮食安全等方面的压力感受不深，对未来的人口红利还有很大期待，他们是否会认真对待控制人口问题是一个未知数。

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