深圳市属于直辖市吗(深圳跟上海是一个档次吗)
深圳市属于直辖市吗(深圳跟上海是一个档次吗)
尽管深圳市政府最近否认了深圳将成为“直辖市”的传言,但凭借深圳现在的实力,成为真正意义上的“直辖市”可能就缺一纸行政命令。
01
最近,有传言称,深圳将成为“直辖市”。受此消息影响,中秋节前,深圳特区板块股票涨幅明显,9月21日上涨185.92点,涨幅1.21%。
9月25日,深圳市政府新闻办负责人指出,此传闻毫无事实根据,纯属个别网友的猜测。
该负责人表示,深圳将在党中央、国务院和广东省委、省政府的正确领导下,努力在新时代走在最前列,新征程勇当尖兵,高质量全面建成小康社会,率先建设社会主义现代化先行区。
这个回应里隐藏着一个“话外音”,深圳其实早已不仅仅是广东的深圳了,它还属于中央、国务院直接领导。
所以,虽然深圳现在还不是真正的“直辖市”,行政级别和北京、上海、天津和重庆相比还差半级(直辖市是正部级、深圳市为副部级),但在很多人眼里,深圳已经是“准直辖市”了。
02
从经济实力来看,深圳和现有的四个直辖市相比已经不相上下,经济总量和北京、上海非常接近,已经超越了天津和重庆。
以上是今年上半年深圳和四个直辖市的经济表现。从GDP总量来看,深圳排在北京和上海之后,和上海相比差4500多亿,和北京相比差3000多亿,但和另外两个直辖市相比,已经领先不少,比天津和重庆都多1000多亿。
更值得关注的是GDP增速,上半年深圳在5个城市中全面领先,而其他四个城市,只有上海的经济增速快于全国(6.8%),重庆和天津连全国平均水平都达不到了。
所以,在经济实力方面,如果深圳继续保持现在的增速,赶上北京和上海是完全有可能的,而重庆和天津会被甩的更远。
这就是为什么每过一段时间就传出深圳有可能成为“直辖市”的本质原因,主要是深圳在经济方面已经有了成为直辖市的条件。
此外,深圳还具备了另外几条成为“直辖市”的必要条件,比如人口、区位优势以及和省会城市的关系等方面。
先说人口,一般来说,直辖市人口应该不少于200万人,且是所在区域最大的城市,因为人口密度是地区经济发展的基础。
从上图可以看出,五个城市中,重庆的常驻人口最多,2017年达到3075.16万人,上海和北京都突破了2000万,只有天津和深圳在2000万以下,但从全国来看,这两个城市绝对是大城市。
再来看区位优势,这方面一般考虑两个因素:一是能对周边经济起到带动作用,比如北京和天津为主的京津冀一体化;另一个是不能过于集中,上海周边也有很多经济强市,但成为直辖市的可能性都很小,主要是离上海太近(天津和北京是个例外,有军事和政治方面的考量)。
上述两点,现在的深圳几乎完全符合,如果深圳成为直辖市,可以更好的带动惠州、东莞的经济发展。另外,华南现在还没有直辖市,广州是省会城市,可能性不大,所以深圳的机会非常大。
综上,不管是经济实力、人口还是区位优势,深圳都是当仁不让的中国第五个“直辖市”,唯独缺乏的就是土地面积。
上图是五个城市土地面积,深圳和四个直辖市根本就没法比,即便和土地面积最小的上海相比,连其三分之一都不到。只有北京的12.17%,天津的16.72%,重庆的2.42%。
所以,深圳要成为直辖市,最大的短板就是土地面积,但话又说回来,如果真能成为直辖市,土地其实都不是问题,北京和天津不就是因为直辖市从河北分了很多土地吗?
03
其实,现在应该讨论的不是深圳能不能成为直辖市,而是国家想不想让它成为直辖市,从上述分析可以看出,深圳成为直辖市已经具备绝大多数基础条件,就差一只行政命令。
但是,为什么国家不成深圳之美,让他成为和北京、上海、天津、重庆并驾齐驱的中国第五大直辖市呢?原因可能比你想象的复杂。
其一、经济实力、人口、土地面积和区位优势是成为直辖市的必要条件,但具备这些条件不是一定能成为直辖市的。
从上述几个指标来看,天津和重庆都明显逊于深圳,但这两个城市是有其特殊性的。
先来说天津,天津在清朝就是中国的“直辖市”,1928年,设天津特别市,同年,直隶改称河北,省会仍设天津。1930年,设天津直辖市。1945年8月日本投降后,天津仍为直辖市。
新中国成立时,天津人口比北京还多,当时除了天津外,只有上海的人口比北京多。1958年,河北省省会由保定再度迁往天津。1967年,天津直辖。
另外,从经济实力来看,建国初期,天津和上海才是中国的经济强市,现在很多南方城市都是在改革开放后崛起的,当时和天津根本没法比。
还有一点,这几年天津经济实力虽然落后了,但在整个北方,能拿得出手也就天津和北京(北京实在太特殊),如果北方非要有一个直辖市的话,也只能天津了。
再来说说重庆,建国初期,重庆就是中国12个直辖市之一(另外11个分别是:北京、天津、上海、南京、西安、广州、武汉、沈阳、鞍山、抚顺、本溪),1954年,除了北京、天津、上海外的9个直辖市全部降格为省辖市,重庆与四川省合并。
不过,后来国家又意识到重庆的特殊地位了,1997年从四川分离出了,恢复了直辖市。原因很多,一是原四川省面积太大,人口过多,管理不便;二是建设三峡工程涉及到大量搬迁安置问题,需要中央直接统筹性协调;三是西部大开发的需要,通过中央直接管辖重庆,带动西部地区的经济发展。
所以,天津和重庆现在看经济实力不如深圳,但由于历史、军事等原因成了中国的直辖市,现在要让其他城市替换掉也不太容易。
其二、深圳现在其实已经是“准直辖市”了,没有必要非要成为直辖市。很多城市想成为直辖市最关注的其实就两个方面:
1、行政级别上升为正部级(官员比较关心),能直接和中央对接,有利于争取到更多的政策支持。2、从中央的角度讲,直辖市的财政直接上缴中央,不用向所属的省缴纳。
从这两点来看,深圳已经可以做到。深圳虽是广东省辖市,但除了经济特区的头衔外,还有一个特殊身份——计划单列市。
计划单列市是副省级建制,财政收入不须上缴所在省份,直接上缴中央财政。人事方面,随着深圳在国内地位的上升,近十年来深圳市委书记、市长的人选基本上都由中央空降。
深圳虽不是直辖市,事实上已形成相对独立的经济、人事管理体制,只是没有“直辖市”的头衔而已。
所以,不管从经济实力还是成为直辖市的必要性看,“直辖市”对于深圳可能只是个虚名,还不如老老实实搞经济,毕竟这才是城市间竞争的硬指标。
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