​第 63 次！美方又在世贸组织砸场子

第 63 次！美方又在世贸组织砸场子

在 2 月 27 日举行的世贸组织（WTO）争端解决机构例会上，美国再次滥用 " 一票否决权 "，否决了关于启动上诉机构新法官遴选程序的提案。这一提案由 127 个世贸组织成员共同提出，但是第 63 次受阻。危地马拉作为代表发言时指出，阻挠新法官遴选程序的做法没有任何法律依据，损害了许多世贸组织成员的权利。

争端解决机制是世贸组织的重要支柱之一。在这一机制中，成员一般是先协商，协商不成提交专家组裁决，若还有异议再诉至上诉机构。因此，上诉机构有着世界贸易 " 最高法院 " 之称，它的报告作为 " 终审判决 " 具有强制约束力。上诉机构常设 7 位法官，至少有 3 位法官在任才能维持机制正常运转。由于美国政府近年来一直阻挠新法官任命，2019 年 12 月，该机构仅剩 1 名法官，被迫 " 停摆 "，世贸组织陷入成立以来的最大危机。2020 年 11 月 30 日，上诉机构法官全部离任。

说到世贸组织及其前身——关税与贸易总协定，美国都是主要创始国之一。它为何近年来屡屡从中 " 作梗 "？分析人士指出，根本原因在于随着新兴经济体的崛起，美国认为世贸组织规则不再利于它维护自身利益，限制了它推行贸易政策的 " 自由 "。美国近年来大肆推行贸易保护主义政策，对中国和欧盟等多方发动贸易战。在美方看来，如果不能把世贸组织改造成为己所用，那就让争端解决机制瘫痪，至少能避免做出对自己不利的裁决。

可以看出，美国一手造成了世贸组织生存危机，而它还玩起了 " 借题发挥 " 把戏。2022 年 12 月，世贸组织争端解决机制专家组报告裁定，2018 年美国对进口钢铝产品加征关税措施等行为违反世贸规则。美国非但不接受世贸组织裁决，反而利用仲裁机构 " 停摆 " 提出上诉，试图将裁决的执行无限期搁置。这引起了很多国家的不满。

" 尊重规则 " 是华盛顿政客的口头禅。但实际上，他们对规则 " 合则用不合则弃 "，甚至试图另起炉灶。拜登政府上台后打着 " 大国竞争 " 旗号，泛化 " 国家安全 " 概念，推行另一个版本的 " 美国优先 "，继续破坏国际贸易规则。

从将他国企业列入 " 实体清单 "、实施长臂管辖和贸易制裁，到推出《芯片和科学法案》《通胀削减法案》，美方一系列做法对全球产业链供应链造成严重干扰破坏，违反了自由贸易原则和世贸组织规则。与此同时，美国继续对世贸组织上诉机构 " 作梗 "，堵住其他国家和地区正当维权渠道，为单边主义、贸易霸凌行径排除阻力。这必然遭到有关方面的反制。比如，针对《通胀削减法案》，欧盟方面已表示，将出台相应政策进行报复。

国际规则不是美国的 " 家规 "，不能只为美国服务。美方一些人试图凭借所谓实力解决贸易争端、迫使其他国家让步，这不仅践踏了自由贸易规则，也破坏了多边主义治理规则。在全球化、多极化世界，美国不可能为所欲为，让全世界为 " 美国优先 " 埋单。如果美方执意在世贸组织砸场子、使绊子，它终会发现，砸的是自家的锅，绊倒的也是自己。

（国际锐评评论员）