​韩国重提终止韩日军情协定 背后竟有这么多文章

韩国重提终止韩日军情协定 背后竟有这么多文章

大象新闻记者 朱永冲

据韩联社报道，韩国外交部发言人金仁澈4日在例行记者会上表示，韩国政府随时可以终止《韩日军事情报保护协定》。

金仁澈表示，政府去年11月22日决定暂停军情协定终止通知的效力时，已经预设随时可以终止韩日军情协定效力的前提。他说，根据日本撤销出口限制措施的进展决定是否行使这一权利，韩方的这一立场没有变化，每年续签的做法不复采用。

《韩日军事情报保护协定》（以下简称“军情协定”）规定，协定有效期为期1年，届满即自动延长。若有一方不愿续约，要在到期三个月前的8月23日以前向对方通知意向。

韩国停止军情协定终止通知的效力，意味着以往的方式不再有效，韩方随时可以通报解约。

《韩日军事情报保护协定》受韩国民众极力反对

《韩日军事情报保护协定》是韩国与日本于2016年11月23日签署的一项军事协定。此协定涉及提供机密的方法、保护原则、销毁方法及丢失对策等共21项条款。在此之前，由于美、日、韩的军事同盟关系，美日、美韩分别签署过相关的协议，但韩日之间没有直接的情报共享渠道，韩日两国欲从对方获取情报需要经过美国中转。而这一协定签署后，韩日能够直接共享包括朝鲜核、导等在内的军事情报，不必经过美国。

据新华社报道，早在2012年6月，李明博政府就曾计划与日本签署军情协定，但因被质疑暗箱操作，遭到国内强烈反对。最终，该协定在计划签署当天被紧急叫停。

有专家指出，韩国国内民意不会赞成与日本签订任何形式的军事协议，不管其内容是什么。一方面，朝鲜和韩国老一辈人对于1910年至1945年朝鲜半岛在日本侵略者统治下的伤痛记忆犹新；另一方面，日本对待侵略历史的态度也让韩日频现摩擦。此外，韩日之间还存在着独岛问题等难以调和的领土争端。

尽管在野党和韩国民众极力反对，但是2016年10月底，深陷闺蜜“干政门”的前韩国总统朴槿惠绕过民意，急切地推动重启军情协定谈判事项，仅仅27天，这份搁置了4年的协定就完成了签署流程。而且，这份协定无需韩国国会批准即可生效。因此，该协定的签署也被批评家视为朴槿惠为了应对闺蜜“干政门”的被动局面而搞的一次“突袭”。

在签署当天，为了表示抗议，韩国各家媒体摄影记者们集体放下相机目送日方代表进场。

韩日贸易摩擦导致文在寅曾想终止续签

自从韩国政府决定与日本签署情报协定之后，“卖国”之声就不绝于耳，这是因为军事合作在韩日两国合作中属敏感范畴。

韩国有舆论认为，日本首相安倍晋三并未对日本的侵略史改变原有立场，反而试图将日本打造成可发动战争的国家。

事实上，在韩日矛盾中的一个焦点就是日本殖民统治时期的劳工案与慰安妇问题。

韩国历史学家认为，日本1910年至1945年殖民统治朝鲜半岛期间，数以百万计当地居民被强征为日本劳工。这些受害者一直在争取向日本企业索赔。而日本则坚称在1965年韩日邦交正常化之际已经在索赔权协定中“解决了”这一问题。

近年来，韩国法院判决了多起韩国劳工案，要求日本企业做出赔偿。根据判决，韩国法院可以扣押、变卖涉案的日资企业在韩资产，以赔偿受害者。尤其是2018年以来，韩国法院相继作出裁决，要求3家日本企业分别作出赔偿，此举引发日本政府强烈反应，韩日围绕强征劳工问题的矛盾持续发酵，导致两国关系紧张加剧。

去年7月，日本政府开始限制向韩国出口三种生产半导体、智能型手机与显示器所需的关键材料，8月初又把韩国移出安全保障出口管理优惠国“白名单”。韩国多次要求日本取消制裁并向美国求救无果后，8月12日决定将日本从出口优惠国“白名单”中剔除。8月22日，韩国宣布不再与日方续签军情协定。

韩日军情协定是1945年韩国光复以来，与日本签署的首个军事协定，意义特殊。

韩国总统文在寅去年11月19日在参加一档电视节目时指出，韩方被迫决定废弃协定的原因是日本造成的。他谴责称：“一边说安保上无法信任韩国（从而加强出口管制），一边试图共享军事情报，这不是矛盾的态度吗？”

但迫于美国的反对和施压，2019年11月22日，在协定失效前6个小时，韩国政府宣布“以随时可以终止军情协定为前提”，停止此前向日方提出的终止《韩日军事情报保护协定》效力的通知。

美国鼓励韩日军事合作以加强在亚太地区的力量

《韩日军事情报保护协定》签署的最大赢家其实既不是日本也不是韩国，而是美国，因为这一协定符合美国鼓励盟国加强双边关系的立场。分析人士认为，美国一直希望美、日、韩能展开有效的三边军事合作。

在韩日两国签署军情协定当天，当时的中国外交部发言人耿爽表示，有关国家在开展军事合作时应切实尊重地区国家的安全关切。他说，有关国家固守冷战思维，加强情报军事合作，将加剧半岛对立对抗，给东北亚地区增添新的不安全不稳定因素，不符合和平发展的时代潮流，不符合地区各国共同利益。

中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员王俊生就此曾表示，“推动韩日签署情报协定最积极的就是美国，其目的就是达成美、日、韩三边同盟、甚至打造亚洲版‘北约’，并从中获益。”

但事实上，由于种种原因，韩日之间并不信任。2012年军情协定谈判失败后，2014年末，美国与韩日国防部门签署了谅解备忘录，让韩日两国通过美国间接共享有关朝鲜核计划和导弹计划的军事情报。

据韩联社报道，《韩日军事情报保护协定》生效后，韩国可获取日本5颗卫星搜集到的情报，而日方则可获取韩国的人工情报以及监听情报。

其实在《韩日军事情报保护协定》之外，2012年李明博政府与日本同时在探讨的还有另一项涉及韩日军事后勤补给的协定，即《军需相互支援协定》。按照设想，韩日部队可在军事演习中互相提供食品、水、医疗服务等非武器类后勤补给。另外，日本部队将获得在危急时刻进入韩国领土的许可。

而朴槿惠在彻底丧失影响力之前加紧推进韩日、韩美军事合作，包括签署韩日军情协定、加速“萨德”反导系统部署等，也是希望以此获取美、日的外部支持。

因为特朗普上台后，对海外实行战略收缩，曾提出要减少对韩日的防务义务。韩日加强双边关系相互支援能够稳固美、日、韩军事同盟，从而使美国在减少海外开支的同时依然能够加强在亚太地区的存在。

日本自民党议员、前外务副大臣佐藤正久认为，如果韩方废弃协定的话或将受到美国制裁，“美国的压力颇具影响力”。

重提随时可以终止协定 但眼下不可能

此次韩国外交部发言人金仁澈重提韩国政府随时可以终止《韩日军事情报保护协定》一事，是因为如今已进入8月，韩方如果有意终止军情协定，按惯例应在月底前通知日方。但去年11月韩国停止军情协定终止通知的效力，使得以往的方式不再有效，韩方随时可以通报解约。

而8月4日韩国大邱地方法院的一项判决加重了外界对于韩国终止军情协定的关切。大邱地方法院浦项支院根据被强征劳工及遗属的请求，下达了扣押日本制铁所属PNR公司所持81075股股票的命令，法院可从4日起走有关强制变卖股票的程序。

日本政府曾多次警告，将对韩国法院的决定采取报复措施。据日媒报道，日方正考虑上调关税、停止汇款、严控发放签证、金融制裁、扣押韩企在日本财产、召回日本驻韩国大使等措施。

韩国外交部3日表示，政府密切关注法院命令变卖强征劳工企业财产后，日方采取报复措施的可能性，并在研究应对方案。

韩国此时重提随时可以终止协定，或许敲打日本的意味更浓。眼下正值美国大选期间，在特朗普是否能连任仍不明朗的情况下，贸然终止军情协定有可能会遭到特朗普的制裁。因此该协定很有可能仍将继续续签。